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市发展改革委(物价局)2018年上半年工作总结和下半年重点工作安排
浏览次数:1792    信息来源: 办公室  发布时间:2018-07-31

    今年以来,市发展改革委(物价局)紧紧围绕市委、市政府中心工作,聚焦谋战略、抓规划、推项目、提政策,深入实施“双轮驱动”战略,扎实推进“五大专项行动”,委各项工作取得积极成效。现将上半年工作完成情况和下半年主要工作安排总结如下:

    一、上半年工作情况

    (一)服务决策能力得到新提升。一是做好经济形势分析研判。撰写月度经济运行调度会汇报材料及一季度、上半年经济运行分析报告。指导推进县域经济发展,2017年县域经济考核全省排名第3位。加强规划实施跟踪问效,启动编制“十三五”规划中期评估报告。二是加强重大政策谋划落地。筹备召开市五大发展行动计划领导小组会议,调整领导小组及专项小组成员。组织开展年度工作考核。印发五大发展行动计划实施方案(修订版)、任务分工及年度工作要点。制定实施“双轮驱动”战略发展实体经济三年行动计划2018年工作要点,建立健全推进机制。加快推进供给侧结构性改革,起草下发年度工作要点。制定我市促进经济高质量发展实施意见,提出了30条具体措施,意见即将印发实施。编制完成《阜阳市主体功能区规划》初稿,目前正在修改完善。

    (二)项目投资工作迈上新台阶。一是加强投资监测。认真分析投资形势,分解下达年度任务。1-6月,全市固定资产投资增长26.2%,高于年初工作目标3.2个百分点,高于全省14.4个百分点,连续38个月居全省首位。全市固定资产投资、民间投资保持稳定增长,获省政府通报表扬,列入激励名单。二是强化协调调度。印发《阜阳市2018年重点项目计划》《阜阳市人民政府办公室关于2018年市政府领导联系调度市重点项目的通知》,组织召开5次重点项目调度会,编发5期《重点项目建设快报》。成功举办元月16日集中开工活动,集中开工建设重点项目120个,年度计划投资196.7亿元。加快推进引江济淮工程建设,完成项目用地组卷,启动实施征迁工作。1-6月份,在建省亿元以上重点项目381个,累计完成投资606.2亿元,居全省第2位,占年度计划71.3%,居全省第1位。在建5000万元以上工业项目234个,累计完成投资197.3亿元,同比增长10.7%。开工项目134个,开工率78.4%。三是争取资金支持。已争取中央预算内投资项目68个(不含电网等4个下达省直单位项目),中央资金12.4亿元。已开工项目37个、开工率54.4%,完工项目27个、完工率28.1%,累计完成投资37.2亿元,投资完成率为29%。四是狠抓督查宣传。组织开展2016-2018年中央预算内投资项目、2018年易地扶贫搬迁项目和一季度重点项目推进情况等督查活动。在阜阳日报开设《建设大项目奋进新时代》专栏,推出航颍路等多个项目专题。

    (三)产业转型升级取得新成效。一是着力推进“三重一创”建设。组织召开全市“三重一创”项目申报暨战略性新兴产业产值调度会,上报省支持“三重一创”建设若干政策项目52个;组织申报省重大新兴产业专项3个。扎实推进太和现代医药产业集聚发展基地建设,1-6月份,基地实现产值101.3亿元,增速13.4%,实现税收4.57亿元,增速25.2%,完成固定资产投资66.7亿元,增速35.2%。加强创新平台建设,争取省专项补助资金260万元,上报省工程研究中心(工程实验室)16家。深入推进创新型城市建设,制定印发《关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》(阜政发〔2018〕17号)、《阜阳市系统推进全面创新改革试验2018年工作要点》(阜全创改办〔2018〕1号)。加快战新产业发展,1-6月份,战新产业产值增长18%,战新产业产值占规模以上工业产值比重为22.3%。积极推进军民深度融合,扎实做好2017年度省军民融合发展目标管理考核工作,我市考核排名居全省首位。启动编制阜阳市军民融合深度发展规划(2018—2022),目前已完成规划初稿。推荐上报省军民融合企业和产品技术目录33家,组织申报省军民融合创新联盟32家,报送省军民融合资金支持项目7个,总投资11.6亿元。二是加快发展现代服务业。提请印发《阜阳市服务业集聚区发展规划(2017—2021年)》,编制完成《阜阳市智慧物流发展规划》初稿。组织开展全市2017年度服务业发展情况考核,争取国家、省服务业发展引导资金978万元,安徽华源医药物流园获批国家示范物流园区。落实《2018年阜阳市实施双轮驱动战略促进现代服务业发展若干政策》相关扶持政策,对安徽达宏物流有限公司等8家A级以上物流企业,安徽华源冷链物流园区等4家物流园区给予政策奖补。三是积极促进农业现代化。启动编制《阜阳市乡村振兴战略规划》(2018-2020)。争取新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设、农业面源污染综合治理试点等中央预算内投资项目7项,中央预算内投资36401.78万元,省投资14724.73万元。加快推进农村一二三产业融合发展,颍州区三塔集镇农村产业融合发展示范园项目完成整体规划,临泉县农村一二三产业融合示范县建设扎实推进。

    (四)对外开放合作实现新作为。一是加快开发园区建设。牵头制定新的省级开发区综合考核评价暂行办法,组织开展对全市10家省级开发区进行综合考核评价。认真做好全省开发区转型升级考核,界首高新区、阜合现代产业园区和太和经开区在全省开发区2017年度综合考核中分别排名第6位、第15位、第27位,我市入围全省30强开发区数量居皖北第1位。持续加强开发区发展调度,深入落实月调度机制,推荐界首市高新区参与全省“多评合一”试点,积极推进我市省级以下开发区清理整顿工作,认真做好合作共建园区各项服务。争取省皖北开发区发展专项补助资金2.09亿元、加快皖北地区发展财政贴息资金1100万元。二是有序推进合作发展。制定《阜阳现代医药产业招商办公室2018年工作方案》,积极开展外出招商。申报界首市生态环境保护及治理项目列入省2018-2019年利用新开发银行贷款备选项目。推进基础设施互联互通建设,出台《阜阳市2018年推进现代基础设施体系建设工作要点》和《阜阳市2018年现代基础设施体系建设项目推进计划》。阜阳机场扩建工程、淮河阜阳港等项目前期工作有序推进,商合杭高铁、郑阜高铁、阜阳北站扩能改造工程等项目加速推进。

    (五)生态文明建设得到新加强。一是加快推进绿色发展。印发《阜阳市扎实推进绿色发展着力加强生态文明建设实施方案》,积极做好重点企业碳排放核查工作。加快推进淮河流域(阜阳段)综合治理与绿色发展规划编制。抓好淮河行蓄洪区安全建设和环境整治,召开2次专题推进会议,严格落实工作进展周报制度。强力推进中央环保督察反馈问题整改,完成华润电厂两台机组超低排放和节能改造以及10个省级工业集聚区污水集中处理设施及配套管网建设、在线监控装置安装任务;阜阳经开区、颍东经开区、颍州经开区、颍上经开区实现集中供热。二是大力发展循环经济。制定全国循环经济示范市创建2018年工作要点,谋划做好中期评估准备工作。阜阳颍东经济开发区、阜阳颍上经济开发区列入省级园区循环化改造试点,获批2018年节能与生态建设专项资金300万元。积极推进光伏、风力、生物质发电,全市光伏发电并网规模达1038.4MW;通过省能源局核准风电场项目2个、装机容量100.1MW;我市农林生物质发电及农林生物质热电联产项目投产3个、装机容量90MW;城镇生活垃圾焚烧发电项目投产4个、装机容量46MW,实现各县、市落户一个垃圾焚烧发电项目的规划布局。大力推进秸秆综合利用,谋划入库项目113个,完成投资23.96亿元。三是有效推进节能工作。印发《阜阳市煤炭消费减量替代工作方案(2018-2020年)》和《2018年度能源消耗“双控”目标安排》,修订《阜阳市固定资产投资项目节能审查实施办法》。组织开展2017年节能目标责任评价考核,扎实推进重点用能单位“百千万”行动,积极做好全国节能宣传周和低碳日活动。

    (六)重点领域改革实现新突破。一是深化投资审批制度改革。提请印发《关于贯彻落实〈安徽省企业投资项目核准和备案管理实施办法>的通知》,研究起草《安徽省投资项目在线审批监管平台阜阳平台运行管理暂行办法》《关于调整初步设计审批权限和职能的通知》和阜阳市发展改革委委托项目咨询评估管理暂行办法。进一步规范政府投资管理,研究提出市投资委组成人员调整建议名单和市投资委工作职责修改建议,印发市投资委工作和会议规则。加大PPP项目推介力度,争取补助资金210万元。推广PPP模式效果明显,我市及颍上县、太和县、临泉县、界首市,获省政府通报表扬。扎实推进“放管服”改革,修订完善行政权力运行监管细则、公共服务事项服务指南、责任清单等,深入推进行政审批事项“标准化”建设和“互联网+政务服务”工作。上半年受理审批事项208件,其中企业各类备案49件、审批核准类154件、服务价格登记证核发5件,办结率100%。二是推进新型城镇化试点工作。出台《提高户籍人口城镇化率加快推进新型城镇化若干政策》,分解2018-2020年全市农业转移人口市民化任务,建立推进机制和联席会议制度,联合召开新闻发布会,牵头开展专项督查,有力促进了农业转移人口落户城镇。截至6月22日,今年已落户城镇农业转移人口30.5人,占年度任务71.4%。大力培育特色小镇,协调督促省级中原花都芳香小镇建设,举办特色小镇培训班。认真总结颍泉区“农村土地经营权+”融资模式,及时报送省领导小组向全省推广。三是深入推进信用体系建设。组织召开2018全市社会信用体系建设工作会议。出台《阜阳市2018年社会信用体系建设工作要点》《2018年度阜阳市诚信教育培训计划》《阜阳市公共信用信息目录编制指南(试行)》《阜阳市失信联合惩戒对象信用修复管理办法(暂行)》等文件,印发联合奖惩合作备忘录31个。加强信息归集共享,今年以来,“信用阜阳”网总浏览量突破30万人次,向省信用平台共享数据80万余条,“双公示”数据8万余条。大力推行“清单式、模块化、嵌入型”联合奖惩运行机制,在评先选优、行政审批、财政性资金安排、公共资源交易等领域得到广泛应用。扎实做好试点工作,积极申报创建第三批国家信用建设示范城市。加大诚信宣传教育力度,牵头主办“弘扬五四精神,构建诚信社会”演讲比赛。四是统筹推进其他改革事项。切实做好做好经济和行政体制改革,分解下达改革任务,汇总报送工作进展。认真做好公务用车制度改革,筹备召开市公务用车制度改革专题会议,组织开展公务用车制度改革督查,积极做好中央、省公务用车考核评估迎检。

    (七)社会民生事业实现新发展。一是加快公共服务建设。成立阜阳市加强基层基本公共服务功能建设领导小组及其办公室,建立市直联络员工作制度和调度通报制度。编制印发《阜阳市“十三五”基本公共服务均等化规划》,起草出台《中共阜阳市委阜阳市人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的实施意见》《阜阳市加强基层基本公共服务功能建设实施方案》及2018年工作要点。筹备召开全市加强基层基本公共服务功能建设工作会议、月调度通报会等,组织开展对今年拟脱贫摘帽5个县市区工作督查。2018年全市基层基本公共服务建设计划开工项目4797个、完成投资27.7亿元、竣工项目4739个。截至6月底,已开工项目4576个,占年度计划95.4%;累计完成投资13.3亿元,占年度计划48.1%;竣工项目2470个,占年度计划52.1%。二是深入推进脱贫攻坚。先后召开6次易地扶贫搬迁工作调度会,开展督查检查7次,编发督查通报3期。上半年,全市易地扶贫搬迁工程8个安置点,完成投资7873.98万元,投资率64.8%;完工安置房560套,完工率87.8%;搬迁入住540人,搬迁入住率26.7%,超过国家、省序时进度。积极落实委“双包”任务,精心制定年度帮扶计划,严格落实每月走访调研制度。统筹推进发改帮扶联络组工作,定期召开成员单位联席会议。我委获全省第六批选派帮扶工作先进单位。三是做好库区移民后扶。完成2017年度水库移民人口普查更新上报。组织申报颍上县、阜南县2017年第二批大中型水库移民后期扶持项目7个、总投资556万元,颍上县、阜南县2018年第一批大中型水库移民后期扶持项目6个、总投资233万元。四是扎实推进创城工作。及时召开创城工作动员会,成立委创城工作领导小组,印发创城工作任务分解,制订委2018年创城工作要点,层层签订创城责任书。加强创城学习宣传,举办2次全国文明城市创建工作专题讲座,按时报送创城网上申报材料和工作信息。

    (八)市场价格秩序保持新稳定。一是推进价格改革。认真落实惠企价格政策,切实降低企业用电成本。加强天然气价格管理,进一步明确各地车用气价格管理权限,开展城市配气管网价格成本监审。加强经营服务性收费管理,认真核定相关收费标准。开展巡游出租车运价调整前期调研,推进完善机动车停车收费政策。调整市属公立医疗机构部分医疗服务价格。推进放开民办教育收费试点工作,今年扩大试点放开民办高中阶段收费学校17所。开展2017年度垃圾处理收费统计上报工作,加大推行垃圾处理收费政策。二是加强价格监管。制定《阜阳市农副产品平价商店启动预案》,开展元旦春节节日期间市场价格检查,开展电力价格专项检查。做好午收、节假日及价格异动时期的应急监测。今年以来针对节日市场价格、农副产品价格、粮食价格、畜禽价格等开展20余次市场巡视,形成16篇巡视信息。组织巡查2018年春季全市中小学幼儿园收费公示情况。对新建商品房开发项目销售价格加强管理,引导企业科学制定销售价格,做好商品房销售价格明码标价备案,及时调查、处理、回复社会各界提出的涉房价格、物业收费、商品房销售价格明码标价等问题。畅通“12358”价格投诉渠道,上半年共受理价格投诉38件,查处案件16件。三是做好价格服务。上半年办理各类价格认定案件26件,认定金额2448万元,其中涉税务2件、涉刑事17件、涉行政1件、复核案件6件。坚持惠民宗旨,扎实开展“价比三家”活动,持续开展价格信息点对点服务和农批价格监测。

    (九)系统自身建设迈出新步伐。一是加强机关党建工作。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党组意识形态建设,落实中心组学习制度和“三会一课”制度,成立委讲习所,召开2017年度基层党组织书记抓党建工作述职评议会议,组织党员干部赴金寨革命老区开展“不忘初心,砥砺前行”主题革命传统教育活动,开展委“两优”评比活动。持续深化基层党组织标准化建设,机关第一党支部获批全市“五星级支部”。二是着力改进工作作风。认真落实市委巡察组反馈整改意见,研究制定整改方案和具体整改措施,逐项落实整改任务,按期报送整改报告。制定委党风廉政建设和反腐败主要工作任务及责任分解方案,召开党风廉政建设工作会议,签订党风廉政建设责任书,修改完善委党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法,建立负面清单。制定市发展改革委关于激励干部新时代新担当新作为的实施方案和深化作风建设坚决反对和整治五种不良作风实施方案。开展形式主义官僚主义问题大排查大调研活动和扶贫领域作风问题专项整治。修订委作风效能建设督查方案,成立委“马上就办、办就办好”工作领导小组,上半年开展2次科室全覆盖明察暗访活动。积极参与政风行风热线活动,扎实做好市长工作例会、市政府常务会议、市政府重点工作等涉委任务推进落实工作,受理市人大代表建议和市政协委员提案42件,办理市领导批示260件,百姓热线回贴21条。三是切实强化依法行政。完善法律顾问制度,组织开展宪法知识测试和行政执法人员资格认证专门法律知识考试,参与《执法热线》节目,开展3·15消费者权益保护日宣传、纪念《价格法》实施二十周年宣传等活动。受理答复“依申请公开”10件,办理行政复议案件2件。召开党组会议16次、主任办公会议6次、周工作例会22次。同时,我委双拥创建、综合治理、信访维稳、安全生产、禁毒、反恐、爱卫运动、保密档案、计划生育、人事财务、老干部、工青妇等各项工作也取得积极进展,荣获了各类先进40余项。

    二、2018年下半年重点工作

    (一)加强战略谋划。继续做好月度、季度经济运行分析研判工作,认真撰写2018年上半年及2019年计划报告。编制完成“十三五”规划中期报告,并按时提交市人大常委会审议。制定印发《阜阳市主体功能区规划》、主体功能区战略和制度实施意见、环境资源承载力预警监测机制实施意见。全面总结五大发展行动计划实施情况,牵头做好迎接省委督查组上半年督查考核工作。推动召开领导小组会议、领导小组办公室会议,加强五大发展调度。积极推进三年行动计划,督促各专项小组加强工作调度,进一步充实完善重点项目库。推动成立跨部门领导小组办公室,建立工作规则,定期开展督查,促进各项工作任务落到实处。支持县域经济发展。积极跟进省县域经济考核办法修订情况,出台我市支持创新驱动县域经济振兴配套政策,支持县域特色产业发展基地建设。开展县域经济形势分析研判,及时提出对策建议。

    (二)狠抓有效投资。印发下半年全市固定资产投资计划,坚持按季度通报各地投资增长情况。研究提出贯彻落实省政府办公厅《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》的具体办法。切实做好基础设施领域PPP项目的储备管理和宣传推介等工作,建立完善全市基础设施PPP项目库,适时向社会资本再推介一批重点项目。加快重点项目建设,协调推进项目规划、征地拆迁、环评等前期工作,确保项目尽早开工;紧紧围绕74个计划竣工项目,强化跟踪调度,确保项目按期竣工。加强项目谋划,组织开展阜阳市2019年重点项目编制“百日会战”。

    (三)培育发展动能。加大招商工作力度,力争全年签约引进亿元以上战略性新兴产业项目20个,签约5-10亿元项目2个。加快产业集聚发展,在统筹推进太和现代医药产业基地建设的基础上,努力培育打造一批具有重要影响力的市级战略性新兴产业集聚发展基地。加快推进创新平台建设,积极申报国家级企业技术中心,新增1-2家省级工程研究中心(工程实验室)。深入推进军民融合发展,出台阜阳市军民融合发展规划;提请设立我市军民融合发展委员会及办公室,制定相关工作规则和配套制度;组织开展军民融合培训;明确我市参与省军民融合发展产业基金出资路径,并做好出资准备。深入实施现代服务业集聚发展工程,建立市、县(区)集聚区两级规划和工作推进机制,继续争创省级服务业集聚区和示范园区,研究建立集聚区和示范园区统计评价体系。加快出台全市智慧物流发展规划,布局建设综合物流枢纽。开展智慧物流园区、智能化仓储物流基地、骨干物流信息平台试点示范,继续实施物流园区示范工程,完善物流基础设施重点项目库。推进《阜阳市乡村振兴战略规划》(2018-2020)编制。重点抓好田间工程、农村饮水安全工程等一系列农村经济类项目惠民工程的落实、督察和验收工作。认真做好美好乡村公共事业组的工作。

    (四)深化开放合作。贯彻落实各类开发区发展建设扶持政策,推动开发区改革和创新发展。积极开展区域性联合评价等创新工作,鼓励开展市场化运营管理模式试点。积极争取更多贴息资金,完成2018年度皖北贴息项目评审及资金下发工作。开展贴息项目自查工作。完善我市推进“一带一路”建设工作机制,加强统筹协调。突出项目支撑,围绕“五通”谋划一批重大项目,争取更多的项目纳入国家或全省项目库。不断争取国外贷款支持,加快推进外国贷款项目实施。加快推进商合杭高铁、郑阜高铁、阜阳北站扩能工程建设。积极协调对接南驻阜铁路、京九客专阜冈九段、阜淮城际铁路规划建设,有序推动阜阳城市轨道交通建设规划及阜阳市域轨道交通规划编制工作。

    (五)加强生态建设。严格执行节能审查制度,强化预警调度机制,实行月督查季调度。按时完成年度重点企业能源审计、温室气体排放数据报送及第三方核查工作。继续推进新能源和可再生能源的发展,加快推进垃圾发电、生物质热电联产、风力发电和电动汽车充电基础设施建设。加强油气管道安全生产监管,做好汛期油气长输管道安全保护。继续推进国家循环经济示范城市创建工作。密切关注国家、省《淮河生态经济带发展规划》印发情况,认真做好淮河流域(阜阳段)规划修订完善和评审工作。

    (六)加大改革力度。继续推进全市经济体制改革和行政体制改革。完善公务用车平台各项管理制度,做好迎接中央和省车改办督查考核评估工作。启动全市企事业单位车改工作。扎实开展新型城镇化试点。加强农业转移人口市民化调度,确保全年42.7万人落户城镇。组织申报第二批省级特色小镇,提请启动市级特色小镇创建工作。加快推进社会信用体系建设,全面推进信用信息归集,有效实施信用联合奖惩,建立健全“红黑名单”制度。开展政务、涉金融、电子商务等领域失信专项治理。加大推进信用试点示范建设,加强重点人群、中介机构信用建设。组织开展“信用阜阳”宣传月活动和 “十大信用案例”、“十大信用应用场景微视频”、“十大年度诚信人物”的评选工作。

    (七)补齐民生短板。指导推动各县市区尤其是今年脱贫摘帽任务的5个县市区对照主要发展目标和配置标准,全力补齐基本公共服务短板,确保8个领域主要发展指标达到或接近全省平均水平。积极推进项目建设,严格落实督查通报制度,定期评估目标任务完成情况。围绕教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、住房保障等基层基本公共服务短板,会同市有关部门,积极谋划一批打基础、管长远、能实施的重大社会事业项目。加快推进易地扶贫搬迁工作,全面加快主体工程和配套设施建设,统筹推进搬迁入住,积极主动做好群众工作,确保完成年度任务。扎实推进水库移民后期扶持项目实施及验收工作。继续强化扶贫“双包”工作,扎实做好临泉县吕寨镇谷河村出列各项准备。深入推进创建全国文明城市工作。

    (八)促进物价平稳。推进出台阜阳市机动车停车收费管理实施细则,筹备召开阜城巡游出租汽车运价调整及运价改革听证会。持续推进农业水价综合改革工作,研究制定自来水超定额累进加价制度和居民用天然气联动上游门站价格上涨后的调价方案。加强对各县市区及市直部门公平竞争审查工作的督促指导。主动抓好价格监管,继续开展供水、供气、电信业、电力、司法鉴定收费等价格专项检查工作。持续加大市场监管力度,积极推进明码实价。畅通价格维权渠道,充分发挥“12358”价格举报平台作用,严肃查处违反价格政策法规案件,扎实开展价格纠纷调处工作。开展公办高中学费调研,做好2018年行政事业性收费巡查工作。深入贯彻落实《价格认定规定》,不断提升价格认定及复核工作质量。密切跟踪群众最关心的民生价格动态,抓好居民生活必需品价格监测,扎实开展"价比三家"民生商品价格信息发布活动。

    (九)加强队伍建设。持续加强机关党建工作,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实“三会一课”、“党员活动日”等党内生活制度,做好党员教育管理工作,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织开展改革开放40周年系列主题活动。严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,推进党风廉政建设和反腐败工作,认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。严格执行《干部任用条例》,加强干部培训教育。深化作风建设和“严转提促”活动,切实做好“马上就办、办就办好”各环节工作。持续推进双拥创建、综合治理、政务公开、安全生产、禁毒、反恐、爱卫运动、文明创建、保密档案、信访维稳、计划生育、人事财务、老干部、工青妇等各项工作。

   

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