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关于印发《全市发展改革委(物价局)系统实施“五大专项行动”的指导意见》的通知
浏览次数:2412    信息来源: 体改科  发布时间:2017-06-21

发改体改〔2017〕426号

  

关于印发《全市发展改革委(物价局)系统实施“五大专项行动”的指导意见》的通知

 

各县市区发展改革委(物价局),市经济开发区、阜合产业园经贸局,委属各科室、二级机构:

    《全市发展改革委(物价局)系统实施“五大专项行动”的指导意见》已经委党组会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。及时报送“五大专项行动”开展情况,认真填写《全市发展改革委(物价局)系统实施“五大专项行动”情况表》,每月5日前报送市发展改革委(物价局)体改科。

 

    附件:1.全市发展改革委(物价局)系统实施“五大专项行动”的指导意见

          2.全市发展改革委(物价局)系统实施“五大专项行动”情况表

 

   

阜阳市发展和改革委员会(阜阳市物价局)

2017年6月19日

 


全市发展改革委(物价局)系统实施“五大专项行动”的指导意见

    

    为全面贯彻落实《关于学习借鉴苏浙渝先进经验扎实推进“五大专项行动”的意见》(阜发[2017]5号)精神,深入推动实施“双轮驱动”战略,确保“五大专项行动”各项任务在全市发展改革委(物价局)系统落到实处、取得实效,结合工作实际,制定本指导意见。

    一、指导思想

    深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话尤其是视察安徽重要讲话精神,全面落实市第五次党代会、市“两会”和全市苏浙渝学习考察座谈会精神,牢固树立五大发展理念,深入实施 “双轮驱动”战略,积极开展“严转提促”活动,认真推行 “一线工作法”,以项目建设为抓手,以改革创新为动力,以追求卓越为标准,全面动员、全员参与、全力推进,积极投身拆违拆旧、城乡环境整治、绿化提升、工业转型升级、全民招商的攻坚战,为打造大美阜阳、加快建设富有竞争力的现代化大城市作出应有贡献。

    二、重点任务

    (一)抓好棚户区改造项目,服务拆违拆旧专项行动。切实做好城市棚户区、旧城改造等项目建设管理服务。按照特事特办、急事快办的原则,健全落实项目审批“绿色通道”。一是编制三年滚动计划。深入贯彻落实《阜阳市拆违拆旧专项行动实施方案》,会同有关部门编制棚改配套基础设施建设三年滚动计划,建立项目储备库。认真排查建成的棚改项目配套基础设施,对配套基础设施不完备的棚改项目列出配套项目清单,纳入棚改配套基础设施建设三年滚动计划。根据棚改进展情况,及时对三年滚动计划进行调整。二是争取中央预算内投资。加强与房地产管理、国土资源等部门沟通协调,依据棚改配套基础设施建设三年滚动计划做好项目筛选。建立项目审批快速通道,简化程序,提高效率,加快推进棚改项目前期工作。加大衔接支持力度,积极争取棚改项目资金,确保2017年争取中央预算内棚改项目资金总量位居全省首位。三是加强项目监管。会同有关部门建立有效的督查制度,加强对棚改配套基础设施中央预算内资金监管,严禁截留、挤占、挪用或变相使用。按月调度项目进展,对建设进度缓慢的项目,督促项目单位加快建设,做到配套基础设施与棚改安置住房同步规划、同步建设、同步交付使用。

    (二)抓好资源节约和环境保护项目,服务城乡环境整治专项行动。加快推进绿色发展,认真落实《阜阳市创建国家级循环经济示范市2017年工作要点》,制定出台《阜阳市农村环境突出问题治理实施方案》,积极推进阜南县省级农业面源污染治理试点县建设,加大垃圾处理、城镇污水处理、秸秆综合利用项目建设力度,努力改善城乡环境。一是突出抓好垃圾清处运项目。按照《省住建厅省环保厅省农委关于印发安徽省农村生活垃圾3年治理行动方案的通知》、《阜阳市城乡生活垃圾收运处理全覆盖实施方案》, 加快生活垃圾处理场(厂)、填埋场项目建设,重点推进颍上、太和、临泉、界首以及阜阳垃圾发电二期项目建设进度,争取尽快建成、发挥效益。加强垃圾收集站(中转站)建设,重点谋划建设一批城乡环卫基础设施项目。二是突出抓好污水处理项目。加快实施城市生活污水处理厂升级改造及管网完善工程项目和中水利用项目,围绕园区转型升级,谋划建设各类园区污水处理厂及管网配套项目。深入推进县市区、乡镇政府驻地和中心村生活污水处理,启动73个乡镇生活污水处理设施建设项目,到2020年,全市乡镇生活污水处理设施全面建成,乡镇生活污水集中处理率达到45%以上。三是突出抓好秸秆综合利用项目。稳定秸秆饲料化、基料化利用,重点谋划建设规模养殖场秸秆青贮、黄贮、氨化和微贮处理项目,实施以食用菌栽培为重点的秸秆基料化利用工程,发展秸秆秧盘育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗生产项目。大力推进秸秆能源化利用,重点推进市开发区国祯、颍上、太和悦康生物质改造以及国能临泉生物质电厂二期等项目建设。加快推进国祯与意大利合作秸秆生产乙醇、乙二醇项目前期工作,争取项目尽快落地。适度发展肥料化利用,科学谋划一批秸秆生产有机肥、机械化直接还田等重大项目。积极推广工业原料化利用,大力发展以秸秆为主要原料的板材、装饰材料产业化项目。加快收储运销体系建设,支持企业和社会组织组建专业化秸秆收储运销机构。

    (三)抓好花卉园林项目,服务绿化提升专项行动。进一步调整农业产业结构,大力发展林业经济,积极创建国家级、省级苗木花卉基地,持续扩大绿化面积,不断提升绿化质量。一是更多争取林业项目。加大淮河、颍河、泉河等干支河流水源涵养林、水土保持林、农田防护林、防风固沙林、护岸林项目建设力度,高标准绿化美化铁路、高速公路、国道、省道、景区道路及县乡道路。支持创建国家园林城市,加快太和沙颍河、阜南王家坝、颍州西湖等国家级湿地公园建设。扎实做好长江防护林、退耕还林、公益林保育等林业项目申报工作,不断加大中央预算内资金争取力度。二是做好城市园林PPP项目。大力支持城市园林绿化,抓紧筛选一批拟于近期实施的城市园林绿化PPP项目,纳入PPP项目储备库,加大项目推介力度。积极争取PPP项目前期工作经费,支持城市园林绿化PPP项目。主动配合有关部门优化城市园林绿化PPP项目方案,加快推进前期工作,尽快落实合作项目。三是统筹抓好休闲观光农业项目。重点发展以城市近郊区和名胜景区周边为主的采摘农业、观光农业、体验农业,支持建设一批休闲农业和乡村旅游示范点,积极创建国家级休闲农业示范点、国家级休闲农业示范县,每个县市区培育1-2个休闲农业与乡村旅游产业集聚区,加快建设51个全国乡村旅游扶贫重点村。拓展农业功能,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合,建设一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。积极推进颍东五彩田园、红旗农场、阜南梦幻庄园、颍泉金满地休闲农庄改造提升、徽姑娘休闲产业园等一批休闲观光项目尽快落地。抓好省级花卉小镇申报建设工作。

    (四)抓好开发园区项目,服务工业转型升级专项行动。以提高发展质量和效益为中心,以培育壮大主导产业为重点,扎实推进开发园区开放合作,着力提升综合承载力,进一步增强园区功能优势,把开发园区打造成新型工业化引领区、开放合作先行区、高端产业集聚区和融合发展先导区。一是更加注重开放合作发展。继续做好阜合现代产业园区、庐临现代产业园发展服务工作,深化阜南经开区与合肥经开区、浙江柯桥经开区合作共建,加快推进昆山(太和)产业园建设前期工作。建立健全规划建设、运营管理、利益分配、考核评价等政策体系,推进各开发区之间协作发展。探索建立阜阳经济开发区、阜合现代产业园区、颍州经开区、颍东经开区和颍泉经开区对接共享平台,促进资源高效配置。鼓励支持开发区与省内外先进发达地区政府、开发园区、国有企业、战略投资者创新跨区域合作模式,探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”模式。二是更加注重培育创建国家级开发区。制定出台开发园区创新创业、产业发展、产城融合、基础设施建设、体制机制改革扶持政策,促进开发园区向多功能综合性产业园区转变。支持阜南经济开发区、太和经济开发区创建国家级经济开发区,界首高新技术开发区创建国家级高新技术开发区。积极推动阜阳经济开发区、颍州经济开发区整合资源,争创国家级经济开发区。三是更加注重产业集聚发展。按照差异化发展理念,以提升开发园区产业集聚度为重点,加快构建各有侧重、各具特色、相互补充的产业发展格局。充分发挥开发区重点产业、支柱企业带动作用,促进专业化分工和社会化协作,引导主导产业向完善产业链方向发展。依据一园一主导产业的方式,围绕核心企业打造各类“区中园”。瞄准技术前沿、产业高端和未来发展,整合资源、科学切入、高效推进,建设一批高成长性产业集聚发展基地。四是更加注重资源整合发展。集中力量,精准发力,推动全市开发园区整合优化。市级层面打造2家直接管理的开发园区,各县市区原则上实行“一县一区”。以省级经济开发区为主体,整合区域内各类产业园区、乡镇工业集中区,或以“一区多园”模式托管各类产业园区,提升开发区规模,实现资源共享,优化管理运营模式。

    (五)抓好“三重一创”项目,服务全民招商专项行动。突出产业招商,坚持把“三重一创”作为产业招商重点任务和主攻方向,提高招商引资的针对性和实效性。一是建设市级战略性新兴产业基地。加快建设太和现代医药产业集聚发展基地,培育建设市级战略性新兴产业集聚发展基地,重点在绿色食品、煤电化工、节能环保、高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术等市场前景好、产业关联度高、带动能力强的产业领域,按照“高水平起步、高标准推进”的总体要求,围绕产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目等7个方面,择优确定一批市级战略性新兴产业集聚发展基地,通过综合运用资金引导、项目布局、政策措施等工具,努力打造一批在国内有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。二是实施市级重大产业工程。按照产业前景、技术先进性及成熟度、龙头企业、核心项目、产业配套、县级支持等6个方面,在精准医疗、机器人、数控机床、环境监测与污染控制等具有一定基础和较强优势的领域,加快实施一批市级重大新兴产业工程,聚焦产业链关键环节,强化龙头企业引领,加快推进核心项目产业化及推广应用,带动配套产业发展,延长产业链,做大产业规模。三是培育市级重大产业专项。按照产业前景、技术先进性及成熟度、承担单位、核心项目、县级支持等5个方面,在高端装备制造、石墨烯、新药创制、大健康等领域,加快实施一批市级重大新兴产业专项,突破一批关系长远发展的核心技术,着力推动示范应用,尽快实现产业化。

    三、保障措施

    (一)组织领导带动。市发展改革委(物价局)成立由委党组书记、主任王家仁同志为组长,委其他县处级干部为副组长,各科室及委属机构主要负责同志为成员的落实市“五大专项行动”工作领导小组,负责统筹谋划协调,研究重大问题,指导工作开展。领导小组下设各专项行动组,按照领导小组安排,具体负责推进落实工作,制定专项行动工作方案,确保全面完成工作任务。各县市区发展改革委(物价局)也要成立相应机构,切实加强组织领导,依据本意见制定实施方案,确保专项行动扎实有效开展。

    (二)健全机制推动。高标准谋划项目,紧密围绕“五大专项行动”谋划编制一批关键性、牵动性的重大项目,建立动态调整、滚动接续的“五大专项行动”重点项目库。高标准调度推进项目,全面落实“四督四保”制度,认真实施项目调度、项目推进管理办法,推行项目信息化台账管理,形成对项目建设全过程动态管控和精准调度,全面提升项目建设管理服务水平。突出“五大专项行动”主题,高标准开展2017年重点项目推进“百日会战”活动。

   (三)营造氛围发动。加强宣传报道,在门户网站、微信公众号等宣传载体上开辟专栏,大力宣传落实相关工作的举措、进展和成效。强化典型带动,培养挖掘选树一批工作扎实、成效明显的先进典型,积极向报刊电台、上级刊物网站推介,营造浓厚的比学赶超氛围。

   (四)督促检查促动。建立落实月通报、季调度、半年检查制度,以科学有效的制度保障工作有效落实,督促各地领导力量、工作精力、项目资金向“五大专项行动”集中。在对县市区项目谋划、项目调度、项目推进的考核中,加大“五大专项行动”项目的权重,发挥考核的指挥棒作用。

   (五)上下协作联动。市、县(市、区)发展改革委(物价局)要步调一致、协同作战、形成合力。市发展改革委(物价局)在规划编制、项目谋划、项目调度、项目推进等各环节加强对县(市、区)发展改革委(物价局)的指导,积极帮助协调解决项目建设中存在的困难和问题。县(市、区)发展改革委(物价局)要敢于担当,主动作为,创造性地推进“五大专项行动”项目建设工作。

  

主办单位:阜阳市发展和改革委员会(阜阳市物价局)地址:阜阳市清河东路539号,联系电话(传真):0558-2232122,电子邮箱:fyfgwbgs@126.com
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