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一季度全市经济运行情况
浏览次数:5780    信息来源: 综合科  发布时间:2016-04-29

今年以来,面对复杂严峻的发展环境,全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快实施调转促“576”行动计划,凝心聚力,精准施策,狠抓调度,保持了经济社会平稳健康发展。
一、今年以来经济运行基本情况
初步测算,一季度全市实现地区生产总值283.1亿元,同比增长9%,分别高于全国、全省平均水平2.3、0.4个百分点,增速居全省第6位、同比前移1位。其中,第一产业增加值47.4亿元,增长3.6%;第二产业增加值124.3亿元,增长9.7%;第三产业增加值111.4亿元,增长10.2%。横向看,主要经济指标在全省的位次逐步前移,争先进位态势得到强化(见附表3);纵向看,经济运行中出现一些积极变化,支撑经济增长的有利因素不断增多;总体看,全市经济发展开局良好,经济运行保持在平稳较快增长区间,符合年度计划预期(见附表1)。

(一)有效投入持续扩大。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手和“牛鼻子”,紧紧围绕全年目标,认真分解落实投资计划,加大项目谋划推进力度,切实加强项目协调调度,持续扩大有效投资规模。一是投资力度不断加大。一季度,完成固定资产投资222.6亿元,增长29.8%,高于全省平均水平18.4个百分点,增速居全省首位,总量居全省第7位、同比前移1位。其中,工业投资66.5亿元,增长29.7%,增速居全省第2位、同比前移9位;房地产开发投资57.6亿元,增长16.4%,居全省第5位。二是重点项目快速推进。今年全市安排“大新专”项目434个,计划投资925亿元,一季度完成投资245.4亿元。开工项目161个,较上年同期增加6个。今年纳入省亿元以上重点项目258个,年度计划投资653.4亿元,一季度完成投资171.7亿元。金种子生态产业园投入使用,S256闻集至六十铺段改建工程将于年内完工,商合杭高铁阜阳段、江汽中重型卡车制造等项目进展顺利,S305阜阳王店至阜南长安段改建工程、郑阜高铁等项目即将开工,淮河南照阜阳港临港新城港口工程、汾泉河航道整治工程、轨道交通1号线等项目前期工作扎实开展。三是招商引资成效明显。一季度,全市在建总投资2000万元以上招商引资项目433个,实际到位资金357.8亿元,增长32.7%。
 (二)工业经济较快增长。强化精准帮扶,狠抓运行调节,工业经济发展步伐不断加快。一是工业增速明显进位。一季度,全市净增规模以上工业企业190家,总数达1549家。实现规模以上工业增加值136.5亿元,增长10.3%,分别高于全国、全省平均水平3.5、1.8个百分点,总量和增速均居全省第5位,总量位次同比前移3位。二是行业生产普遍增长。纳入统计的36个工业行业中,34个行业保持增长,增长面达94.4%;废弃资源综合利用业、医药制造业等18个行业增速超过全市规模以上工业增加值增速。三是“两新”产业快速发展。一季度,高新技术产业产值72.8亿元,增长16.3%,居全省第4位。战略性新兴产业实现产值62.7亿元,增长46.6%,增速居全省首位,同比前移5位。

(三)“三农”工作扎实推进。一是农业生产形势良好。一季度,农林牧渔业增加值49.2亿元,增长3.7%,居全省第3位。全市小麦一、二类苗比例达91.9%,整体苗情好于上年同期,午季夏粮丰收在望。肉蛋奶总产23.6万吨,增长2.5%。二是现代农业加快发展。一季度,全市新增土地流转面积22万亩、总数达505万亩,流转率达58.7%。实现农产品加工业产值210.4亿元,增长16.5%。新型经营主体快速发展,新增农民专业合作社583家、总数达9863家,新增家庭农场419家、总数达5952家。三是植树造林成效明显。扎实开展春季植树造林工作,一季度完成造林面积6.4万亩,占年度计划的129.7%,居全省第4位。
(四)内外需拉动作用明显。一是消费市场繁荣活跃。一季度,全市实现社会消费品零售总额185.2亿元,增长12.8%,增速居全省第2位,其中限额以上消费品零售总额109.7亿元,增长15.5%,增速居全省第3位。二是服务业加快发展。一季度,实现服务业增加值111.4亿元,增长10.2%,居全省第5位。颍泉万达广场快速推进,合肥百大购物中心即将开业,宝龙城市广场、阜阳农产品物流中心等项目进展顺利。全市商品房销售面积126.6万平方米,增长53%。三是对外贸易快速增长。一季度,全市实现进出口总额2.9亿美元,增长8.6%,高于全省18.4个百分点。其中,出口2.6亿美元,增长13.2%,总量居全省第5位、同比前移2位。
(五)城市建设全面提速。一是规模扩张步伐加快。今年计划安排阜城建设项目551个、计划投资422.7亿元,年度计划完成投资260亿元。一季度,完成投资56.5亿元。市委党校新校区投入使用,城南新区路网、职教园区路网加快建设,航颍路泉河桥、解放北路泉河桥、城区黑臭水体治理等项目前期工作扎实推进。二是城市内涵不断提升。泉河生态经济示范区建设扎实推进,总体规划预计5月初编制完成,专项规划编制工作有序开展。深入实施阜城棚户区三年改造计划,一季度阜城出让土地637.5亩,出让收益8.1亿元。园林绿化提升行动成效明显,新增绿地面积25万平方米。有效实施主次干道楼体立面整治和亮化工程,强力推进拆违拆旧整治环境专项行动。三是城乡统筹力度加大。大力开展县城“三治三增三提升”行动,不断加强中心镇和美丽乡村建设, 45个重点示范村加快建设。
(六)财政金融提质增效。一是财政收入稳步增长。一季度,实现财政收入58.4亿元,增长10.1%,完成全年预算的26.5%,超过序时进度1.5个百分点,总量居全省第6位,增速居全省第5位、同比前移2位。其中,地方财政收入36.6亿元,增长10.1%。二是信贷规模不断扩大。一季度,全市金融机构人民币存款余额2783.5亿元,比年初增加330.8亿元,增长18.8%,总量、增速分别居全省第3位、第4位。金融机构人民币贷款余额1271.4亿元,比年初增加84.5亿元,增长22.5%,总量、增速分别居全省第4位、第3位。贷存比45.7%,同比提升1.4个百分点。三是融资工具日益丰富。一季度,全市累计实现直接融资15.8亿元,同比多增14.8亿元。成功发行全国首支民营区域集合小贷资产证券化产品“阜阳1号集合小贷资产支持专项计划”,筹募资金2.7亿元。顺利签订徽商银行PPP合作框架协议,争取1000亿元融资支持。抢抓国家专项建设基金重大机遇,前五批共争取专项建设基金项目54个,基金金额23亿元。
(七)改革创新步伐加快。一是供给侧结构性改革稳步推进。认真贯彻宏观调控政策,开展“三去一降一补”行动,重点抓好产业结构调整、产品质量提升、降低企业成本、增加企业效益和加强金融监管、防范金融风险等工作。二是金融体制改革扎实推进。大力支持企业挂牌上市,一季度全市新增“新三板”挂牌企业2家、总数达6家,新增省股权交易中心挂牌企业7家、总数达128家。三是其他领域改革不断深化。县(市、区)公务用车制度改革进入尾声。商事制度改革加快推进,“三证合一”、“一照一码”全面实行,一季度全市新登记私营企业2889户、注册资本175.7亿元、从业人员1.9万人,分别比去年同期增长34.8%、143.9%和50.4%。农村综合改革试点工作稳步推进,首批试点颍泉区、临泉县即将完成,其他6县市区外业测绘工作基本完成。
(八)民计民生不断改善。一是民生工程深入实施。按照省政府统一部署,认真实施33项民生工程,一季度,民生类财政支出85.2亿元,占财政支出总额的84.3%,增长7.1%。二是群众生活日益殷实。一季度,城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别达6620元、3145元,分别增长9.4%、10.1%。三是扎实做好就业和再就业工作。深入开展“接您回家”系列活动,引导支持农民工就地就业、返乡创业,全市城镇新增就业5897人,下岗失业人员再就业743人,农村转移劳动力72018人,求人倍率1.59。城镇登记失业率2.6%。四是社会事业全面发展。研究制定加快发展众创空间推进大众创新创业实施意见、金融服务大众创业意见等政策措施,“双创”工作加快推进。制定出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》,加快实施基础设施建设扶贫、产业扶贫、智力扶贫等十大扶贫工程。
一季度全市经济运行实现良好开局,但也要清醒地认识到,当前经济形势依然错综复杂,经济运行仍处于长周期调整阶段,新旧动力仍处于平稳接棒的关键阶段,积极因素和风险隐患相互交织,经济运行筑底企稳的基础尚不牢固。主要问题表现在三个方面:一是产业结构不合理问题仍较突出。一季度,全市三次产业结构16.7:43.9:39.3,与上年同期(16.5:46.5:37.0)、全省(8.2:50.6:41.2)、全国(5.6:37.5:56.9)均有一定差距。支柱产业单一化、产品初级化问题尚未根本改变,服务业发展相对滞后,新兴产业发展较快但体量尚小,产业结构调整任重道远。二是实体经济困难较多。大型企业生产经营困难增加,一季度全市产值排名前十的企业中,阜阳卷烟厂、华润电力、昊源化工、华鑫铅业4家企业产值负增长。工业企业销售状况不容乐观,1-2月份,全市规模以上工业企业应收账款123.8亿元、产成品库存65.1亿元,“两项资金”占流动资产的40.7%。工业用电增速放缓,一季度工业用电量增长4.1%,低于全省平均水平0.5个百分点。三是投资增速出现回落。一季度,全市固定资产投资增长29.8%,同比回落10个百分点,比上月回落11.4个百分点。颍东区、阜南县增速回落幅度较大,同比回落49.4、34.4个百分点。房地产开发投资增速回落过快,同比回落32.2个百分点,低于全部投资13.4个百分点。上年新开工项目不足、重大项目不多、企业投资意愿下降等因素制约投资持续增长。
 

二、下一步工作安排
今年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革、实施调转促“576”行动计划的关键一年。围绕实现年初确定的各项目标任务,我们将重点抓好以下几个方面工作:
(一)狠抓项目投资不松劲。切实增强做好项目投资工作的使命感、责任感和紧迫感,超前谋划,创新举措,突出重点,扎实开展重大项目谋划推进、百日攻坚、“大新专”项目督查等活动,集智聚力推进重大项目建设。坚持月调度、季通报、年考核,强化市县领导联系重大项目、分级分类调度和“四督四保”推进制度,切实提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。围绕政策导向,立足资源禀赋,瞄准投资需求,重点在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域,谋划一批打基础、管当前、利长远的重大项目,推动形成接续不断、滚动实施的良性循环。注重与国家、省产业政策的有效对接,高度重视国家重大建设项目库建设,加大中央预算内资金、专项建设基金和省级政府投资争取力度。大力开展专业招商、驻点招商、精准招商和以商引商,加强与社会资本合作对接,大力调动民间投资的积极性。
(二)深入实施调转促“576”行动计划。坚持把调转促“576”行动计划作为加快发展的重要抓手,重点推进刚刚出台的七大重点工程实施方案落实,健全完善“调转促”项目库,按季调度推进七大重点工程,逐个评估进展情况和存在问题,压实工作任务,组织专项督查,完善落实举措。一是改造提升传统产业。运用新一代信息技术,推进传统产业自动化、智能化改造。加快实施祥源文化旅游区、江汽中重型卡车制造等重点项目,扎实推进阜阳煤基新材料产业园、意大利生物质产业园等前期工作。二是培育壮大战略性新兴产业。编制“十三五”战略性新兴产业和现代医药产业发展规划,落实《关于加快发展现代医药产业推进太和现代医药产业集聚发展基地建设的意见》,推动现代医药、节能环保、新材料、生物制造、电子信息、高端装备制造等产业集聚发展。全力支持太和现代医药产业集聚发展基地建设,积极争取第二批省级战略性新兴产业集聚发展基地,谋划建设市级战略性新兴产业发展集聚区。三是大力发展现代服务业。组织编制现代物流业发展等专项规划,加快推进省级服务业综合改革试点、集聚区建设,新培育2-3家现代服务业集聚区。四是加快推进农业现代化。开展粮食绿色增产模式攻关,推广农业物联网、农村电子商务等新技术应用,促进农村一二三产融合发展。
(三)精准发力抓好改革攻坚。一是积极推进供给侧结构性改革。按照“情况要摸清、目的要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力”要求,建立“三去一降一补”问题清单、责任清单和实施办法,进一步明确目标、任务和责任。按照一企一策、分类推进的原则,通过兼并重组等方式,加快“僵尸企业”市场出清步伐。大力发展住房租赁市场,积极推行“房票”安置模式,加大棚改货币化改革力度。二是深入推进投融资体制改革。积极做好审批事项下放承接工作,及时修订企业投资项目核准、备案管理办法。出台推动基础设施和公用事业特许经营的意见,进一步激发民间投资活力。推广使用投资项目在线审批监管平台,实现投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”。三是抓好其他各项改革任务。全面完成县(市、区)公务用车制度改革,研究制定事业单位和国有企业公务用车制度改革实施方案。落实预算、政府融资、税制改革等财税金融改革任务,做好“营改增”扩围准备工作。积极申报国家社会信用体系建设示范城市,建立“信用阜阳”网站,加快全市信用信息共享平台建设。
(四)加快新型城镇化建设步伐。一是大力度推进阜城建设。按照2016年度阜城城建投资计划,重点抓好城南新区、阜合园区、高铁站新区建设,切实加强阜城道路、电力、供水、供气和地下综合管廊等基础设施建设,加快实施南照淮河取水、向阳路颍河桥等重大项目,开工建设市图书馆、博物馆、大剧院、科技文化中心,推进一道河路、解放北路泉河桥等项目前期工作。二是积极推进新型城镇化。实施新型城镇化试点工作实施方案,落实部门联席会议、信息报送和联络员制度,编制完成海绵城市、地下综合管廊建设、轨道交通建设及用地控制等专项规划,加快智慧城市、信息惠民试点城市和海绵城市建设,进一步加快农业转移人口及常住居民市民化。三是推动城乡协调发展。实施县域经济振兴工程,加快城镇基础设施和公共服务设施建设,培育壮大主导产业,推动县域经济特色发展、错位发展。全面推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治,重点抓好乡镇驻地中心村建设,扎实开展界首市整市推进美丽乡村建设省级试点工作。
(五)进一步推进创业创新。一是研究出台相关配套政策。深入实施《关于推进大众创业的实施意见》,建立健全创新创业基金管理模式,全面落实推进大众创业任务分解,制定出台创业载体建设、围绕发展现代服务业推进创业等政策措施,不断释放创业创新活力。二是切实提升科技创新能力。强化企业创新主体作用,加强引导扶持,鼓励企业加大研发投入,不断提升自主创新能力和产品开发水平,组织企业申报建设国家、省级工程(技术)研究中心、工程实验室、企业技术中心等。三是全面推进“双创”工作。大力实施“3611”创业行动计划和“大学生创业引领”计划,认真落实创业就业扶持政策,支持个体工商户转型升级创业,加强农民工返乡创业培训和创业孵化服务。实施人才高地建设工程,积极引进各类优秀人才,注重培养技能型、实用型专业人才,加快“人口红利”向“人才红利”转化。
(六)集中精力打好脱贫攻坚战。坚持精准标准,建立完善贫困户信息动态管理系统,精准掌握扶贫对象及贫困情况,确保一户不漏、一户不错。切实把水、电、路“三项工程”作为脱贫攻坚的突破口,明确年度计划,分解细化任务,落实配套资金,强化推进措施,加强质量监管,努力提高贫困地区基础设施建设水平。加快实施脱贫攻坚十大工程,坚持整村推进、分类指导、因户施策,逐村逐户制定脱贫计划,通过采取产业扶贫、易地搬迁扶贫、医疗救助扶贫和社保兜底扶贫等办法,力争年内贫困人口减少20万左右。加大扶贫投入,推进扶贫开发投资主体多元化,鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫工作。
(七)促进基本公共服务均等化。认真对照33项民生工程内容,落实配套资金,加快实施进度,切实提升工程质量和效益。坚持把稳定就业作为经济发展的优先目标,抓好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业,加大再就业帮扶力度,积极争取中央、省级财政奖补资金,优先扶持淘汰落后产能、化解“僵尸企业”等困难企业下岗职工再就业。进一步深化“接您回家”活动,制定落实扶持政策,鼓励农民工返乡创业,引导农民工就地就业。组织编制“十三五”全市基本公共服务均等化实施发展规划,开工建设阜阳一中、七中等新校区,加强现代职业教育和公共培训基地建设,加快实施基层就业和社会保障服务设施“一拖四”项目,推动医疗卫生和养老服务融合发展,进一步健全完善基本公共服务体系。
(八)认真抓好规划编制工作。按照规划编制程序和时间节点安排,突出抓好各专项规划编制,确保6月底前完成20个重点专项规划编制工作。编制完成沿淮经济流域功能性振兴发展规划和泉河生态经济示范区总体规划,谋划实施一批农业综合开发、生态环境保护、高效产业发展等项目,科学规划生态农业、特色林业、水产养殖业、休闲旅游业发展,推动形成区域发展新的增长极。

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